珠江口四平台何以实现“1+1+1+1>4”？答案藏在这套“政策拼图”里

11月13日，来自佛山美的工厂的1.4万台空调办结通关手续，以“一港通”模式运往南沙港，再换乘国际货轮发往泰国、阿联酋、意大利等市场。,2025年，广东自贸试验区迎来挂牌十周年。数据显示，10年来，广东自贸试验区外贸进出口由2015年的1074亿元跃升至2024年的7494亿元，年均增速超24%。
当视野放开，如果说粤港澳大湾区是全国对外开放的先行先试示范区，那横琴、前海、南沙、河套这四个大湾区重大合作平台，就是粤港澳大湾区的先行先试示范区。,站在2025年底的时间节点回望，珠江口两岸的四颗“政策试验田”——横琴、前海、南沙、河套，不再是地图上孤立的坐标，而是通过一套精准协同的“政策拼图”，以各自独特的创新实践，共同编织着一幅大湾区高质量发展的锦绣画卷。,这套精准施策的“政策工具包”，让四大平台从地理相邻走向化学融合，形成功能互补的创新共同体。,横琴：中葡数字贸易的新支点,今年5月，国内首个面向葡语国家市场的行业级大语言模型——深绎未来葡语大模型“DeeCo-Model”发布。2021年，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布。澳门的第三产业实力叠加横琴的广阔空间，让深绎未来创始人汪一鸣看到了机遇。,“横琴办公场地免租80%，还有许多税收优惠政策，放在全国也很重磅。”政策支持给了汪一鸣往前冲的底气。这个被业界称为“葡语版DeepSeek”的大模型，能高度适配全球化需求，也将进一步助力横琴发展数字经济。,而和葡语大模型同时揭牌的，还有横琴数据跨境服务中心和大模型合规指导中心。这意味着，深绎未来的前期开发和整体应用全流程都会有政府的合规指导。,,从澳门大学横琴校区的高楼远眺，昔日“蕉林绿野”已蜕变为数字贸易的热土。在粤澳合作产业园内，来自葡萄牙的葡萄酒正通过区块链技术溯源，巴西的咖啡豆在数字交易平台完成跨境结算。,澳门大学健康科学学院教授、珠海澳大科技研究院院长陈国凯表示，横琴粤澳深度合作区作为“一国两制”实践的重要平台，肩负着探索数据跨境流动机制、构建人工智能治理新范式的重要使命。,通过数字身份跨境互认、数据海关等创新机制，横琴正在构建起面向葡语国家的数字贸易生态圈。澳门青年陈伟明的科技公司同时利用澳门的资金渠道、横琴的办公空间、前海的数字技术和南沙的物流优势。“过去要在不同地区重复注册，现在‘一照通行’让我们真正实现了跨域经营。”,据拱北海关统计，2015年4月至2025年3月，横琴自贸片区进出口总值达3006.5亿元，其中2024年进出口值为215亿元。,11月4日起，澳门和横琴分别新增“遥距服务柜台”，实现“琴事澳办、澳事琴办”，让澳琴政务“零距离、跨境办”双向联通又迎来新进展。,前海：深港金融融合的接口,如果是横琴是澳人澳企的新秀场，那么前海就是港人港企内地发展的第一站。,自《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》发布以来，深圳综改试点迎来“2.0时代”。而前海作为“特区中的特区”，深港合作“主线”更加明晰，让香港更好地融入国家发展大局。,早上8点，东南建设管理（香港）有限公司总经理王冠男从香港出发，不到一个小时，便出现在了妈湾十九单元九年一贯制学校的施工现场。家住深圳的李女士通过手机银行，仅用几秒就将生活费汇到在香港读书的女儿账户。,便利，体现在方方面面。在金融改革上，前海已实现“六个跨境”金融创新品牌，推进“金融支持前海30条”落地，形成14项全国“首创”“首批”金融创新实践，前海自由贸易（FT）账户跨境收支1.15万亿元。,从金融开放“试验田”逐渐成为跨境资金“自由港”， 前海深港国际金融城已有436家金融机构入驻，其中持牌金融机构近150家，成为国内港资、外资金融机构集聚度最高的区域之一。,随着深港互联互通的不断深化，“香港研发+深圳转化”的模式在前海照进现实。今年，前海梦工场引进了91家港澳及国际科技企业和创新创业团队落户。,,“前海在金融、法律、科技和专业服务，以及便利香港居民创业、就业和生活等方面均有不少惠港政策，大大拓展香港人才和企业的发展空间，说明前海的深港合作走实向深。”香港特区政府政务司副司长卓永兴表示。,数据显示，前海地区生产总值从2021年的1755.7亿元跃升至2024年的3008.8亿元，年均增长超10%；2024年前海进出口总额7066.5亿元，比2021年接近翻番。,南沙：科创产业的融合试剂,12月6日， 2025大湾区科学论坛主论坛将在南沙举行。这个科创产业的汇聚地，将再度迎来一场“最强大脑”的头脑风暴。,在南沙科学城，一组数据揭示了这片区域的创新活力：2025年前三季度，南沙战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至37.8%，研发投入强度提升至5.48%，全市第二；国家级专精特新“小巨人”企业35家，4家企业上榜2025全球独角兽榜单。,地处粤港澳大湾区几何中心，南沙兼具自贸试验区、国家级新区、国家级经济技术开发区、进口贸易促进创新示范区等多重国家战略平台叠加优势。2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，明确将南沙打造为面向世界的粤港澳全面合作枢纽，重点发展科技创新、航运物流、高端制造等领域。,截至2024年，南沙累计推出997项自贸区制度创新成果，支持大湾区参与国际合作竞争引领作用持续增强。,,产业集聚。在这里，一批高水平科技创新平台陆续落户，科技创新对提升南沙整体影响力、高端人才集聚、支撑产业发展的作用日益凸显。2024年，南沙数字经济核心产业增加值增长9.3%。,面向世界。截至2025年10月底，“一港通”模式下累计进出口货物66万标箱，经估算节省企业综合成本约2亿元。,“南沙正迎来前所未有的战略机遇期。”南沙区委常委、常务副区长孙勇直言。一个集技术研发、成果转化、产业应用于一体的创新生态正在形成。,河套：科研自由的特别试验区,在深圳河畔的河套深港科技创新合作区，一种全新的科研范式正在形成。,2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，标志着河套成为继横琴、前海、南沙之后的第四个粤港澳大湾区重大合作平台，将聚焦深港科技创新协同，打造国际一流科研合作平台。,在制度创新的支撑下，河套的各项重点任务亮点纷呈：实施人员、车辆“白名单”通行通关模式，便利科研人员进出，通勤效率大幅提升；5家港资科研机构通过“科汇通”实现科研资金跨境汇入，破解非企业科研机构境外汇入科研资金无法可依难题。,“‘支持河套深圳园区生产要素高效跨境流动的举措，直指创新要素跨境流动的堵点，让人才、物资、技术更自由穿梭。”深圳国际量子精密测量研究所所长刘骏秋说。,深圳园区建立“四流三制”国际化科创机制，集聚38名海内外院士、超1.5万名科研人员，累计PCT专利申请量超1700件。以河套具身智能机器人中试平台为例，该平台孵化了20余款煤矿机器人产品，推动行业标准化和规范化。,,作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的重大合作平台，3.02平方公里的河套深圳园区，承载着10个国家重大科研平台、10家香港高校科研机构、440余家科技企业、超1.5万名科研人员，推进和落地高端科研项目超200个。,河套的最大突破在于建立了“科研特区”管理模式：实行负面清单管理，允许非共识性研究项目先行先试等，这进一步带动了河套合作区科研吸引力大幅提升。,以科技创新为发展的核心动力河套合作区，正朝着“世界级科研枢纽”目标稳步迈进。,协同效应：1+1+1+1＞4的创新奇迹,四大平台的差异化探索，体现了一种高超的“政策拼图”智慧。
横琴着眼对外开放，前海专注金融创新，南沙发力产业转化，河套突破科研体制，这种分工既避免了同质竞争，又形成了完整的创新链条。,这种协同效应正在释放惊人能量。2025年9月发布的《全球创新指数报告》显示，“深圳-香港-广州”创新集群首次超越“东京-横滨，成为全球第一大创新集群，“澳门-珠海”创新集群则是连续第二次入围世界百强榜。,站在2025年的历史节点，横琴、前海、南沙、河套这四个“小平台”，正以其制度创新的“大视野”，不仅重塑着大湾区的发展纬度，更在全球化新背景下，为中国乃至世界探索着高质量发展的新路径。这片热土上的每一处创新试验，都是中国式现代化进程中的生动注脚，共同书写着新时代改革开放的壮丽篇章。,文丨记者 杭莹,图｜羊城晚报资料图,站在2025年底的时间节点回望，珠江口两岸的四颗“政策试验田”——横琴、前海、南沙、河套，不再是地图上孤立的坐标，而是通过一套精准协同的“政策拼图”，以各自独特的创新实践，共同编织着一幅大湾区高质量发展的锦绣画卷。